Retos y Futuro del Desarrollo Económico Local
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económico que su entorno, tendiendo a producir un “emplazamiento central”, que
drenará la mano de obra cualificada, las rentas e ingresos, y los recursos de su entorno,
tendiendo a consolidar su jerarquía económica mediante la innovación tecnológica, la
acumulación de capital y la expansión de sus mercados de oferta y demanda.
Podríamos quejarnos de que lo importante es cómo corregir las desigualdades ter-
ritoriales no cómo se producen. No obstante, la demostración de la inevitabilidad de
la aglomeración económica espacial, por efecto de la propia dinámica de desarrollo
económico, acota y restringe muchas prácticas generalizadas de DEL que no han
tenido ni podrán tener resultados, debido a que su masa crítica económica no estaba
espacialmente dimensionada, sin excluir el factor de indeterminación que introduce el
devenir histórico, por ejemplo, nunca tiene el mismo efecto una intervención pública o
una iniciativa privada pionera que otra iniciativa tardía y basada en la imitación.
Como explican Prager y Thisse (2009)
14
, la clave de bóveda de una estrategia de
desarrollo económico local está en el diagnóstico y la construcción de los factores
territoriales diferenciales (ventajas competitivas). El debate se sitúa en quién es el
agente constructor, las instituciones públicas o losmercados. Parece que hay consenso
amplio cuando se trata de políticas espaciales (políticas
económicas físicas), entendiendo que deben ser reservadas
a las instituciones públicas. También hay consenso sobre
las políticas dirigidas a mantener las ventajas competitivas
genéricas del territorio (educación, sanidad, medio
ambiente, urbanismo, conectividad, accesibilidad, servicios
públicos, etc.), que también se reserva a las instituciones
públicas. El debate se centra en quién debe decidir y
construir la especialidad económica relativa y flexible del territorio, condicionando
el resultado del debate social el grado resultante de formalización y estructuración
socio-económica del Sistema Productivo Local.
La sola localización de empresas en un determinado territorio no configura
necesariamente un Sistema Productivo Local (SPL), sea cual sea su formalización
(distrito industrial, clústers, etc.). Se requiere una voluntad social surgida del territorio
(grado de coordinación social, atmósfera industrial, etc.) con diferentes contenidos
cooperativos público-privados, que transforme la proximidad, derivada de la
localización, en un espacio geográfico concreto, en una estructura económica (SPL).
A pesar de que ninguno de los dos modelos teóricos niegan los factores institucionales
y sociales como determinantes cuando se trata de analizar el desarrollo económico geo-
históricamente referenciado (localizado), su innegable vinculación con los fundamentos
de las teorías convencionales de desarrollo económico (Azoulay, 2002)
15
, situando las
empresas y los mercados como motores principales de la dinámica económica, hay una
14. J.C. Prager y J.F.Thisse: “Les enjeux geographiques des developpement économique ». A.F.P.
2009
15. Azoulay, G: “Les theories du developpement”. Ed. Pur Renues. 2002.
Lo importante es
cómo corregir las
desigualdades
territoriales, no cómo
se producen
