Retos y Futuro del Desarrollo Económico Local
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Desarrollo Económico Local no es ajeno a este discurso y a este escenario. En con-
creto, la ADEL de Vitoria Gasteiz inicia el desmantelamiento de un instrumento de
intervención tecnológica y es excluida de los procesos de planificación y gestión de
infraestructuras económicas, a partir de 1996, quedando factores residuales (gestión
de polígonos industriales, semilleros de empresas, etc.) de lo que fue una acción de-
terminante en el territorio urbano en la fase anterior de 1986 a 1996.
No podemos detenernos en este artículo a explicar el encaje casi perfecto de la nueva
dinámica y estructura que produce el orden global y el nuevo modelo de acumulación
del modo de producción capitalista en el territorio urbano de Vitoria Gasteiz, y en
sus correspondientes inserciones territoriales. Sólo aportaremos como prueba que
la reforma de la Ley de Bases de Régimen Local acaba de quitar las competencias
de fomento (desarrollo económico y empleo) a los Ayuntamientos, además de con-
vertirlos más en sector público (organización empresarial) que en institución política
(nivel local del Estado). Es evidente que con esta estructura política de los territo-
rios urbanos, las Políticas Económicas Locales quedan casi exclusivamente bajo la
competencia de la estructura política regional, proceso que se ha desarrollado a lo
largo de todo el período 1996-2014, caracterizando el día a día y las capacidades de
intervención de la ADEL de Vitoria Gasteiz a lo largo de todo el período. No ha habido
ninguna propuesta de intervención cuya realización o paralización no haya estado
mediatizada por la progresiva desaparición de la instancia municipal como diseñador
o gestor de las Políticas Económicas Locales. El resultado que hoy contemplamos es
un cascarón vacío cuyo discurso nominal se mantiene intacto: la creación de empleo
y la generación de actividad económica en el territorio urbano, pero su praxis se re-
duce a un conjunto de actividades cuyo objetivo es más el “eventismo” y el “marketing
socio-político” que la gestión de una estrategia institucional de desarrollo territorial.
2.4.
Escenarios teóricos disponibles para sustentar diferentes es-
trategias de desarrollo económico local
La crisis económica iniciada en 2008 vuelve a ser considerada como una nueva cri-
sis estructural (Castells, 2013) de carácter multidimensional, es decir, social, política,
cultural y económica. Este enfoque es complementario con el que defiende Orlean
(2011) que considera que la crisis forma parte de la dinámica de cambio estructural
del sistema capitalista y no es un episodio excepcional o una mera ruptura del ciclo
de crecimiento económico. Desde otra perspectiva, también complementaria, Saskia
Sassen (2006) entiende las crisis como momentos singulares (puntos de inflexión
potenciales) del continuo proceso de cambio social impulsado por las fuerzas del
devenir histórico. En cualquier caso, debemos estar muy atentos a los fenómenos
sociales que se producen en los períodos de crisis, porque potencialmente pueden
transformarse en nuevas dinámicas estructurales o pueden generar nuevas capaci-
dades fundacionales. En estos períodos es particularmente relevante la confrontación
de ideas (episteme) y de discursos (logos), debido a la enorme capacidad que tienen
de alterar las estructuras del Territorio, la Autoridad y los Derechos, que a su vez
