Retos y Futuro del Desarrollo Económico Local
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de equipamientos e infraestructuras económicas, etc.). Este discurso económico se
refuerza con políticas de centro-izquierda (socialdemócratas, liberal-socialistas, etc.)
y de centro-derecha (demócrata-cristianos, etc.), siendo el núcleo duro del discurso la
coherencia del bucle positivo entre mercado y democracia, considerando que la libre
iniciativa privada y la competencia, de un lado, y la intervención del Estado, de otra,
se refuerzan mutuamente.
Puede entonces afirmarse, a modo de
hipótesis adicional explicativa
que la confront-
ación de las diferentes teorías económicas que potencialmente pueden sustentar las
distintas estrategias posibles de intervención institucional en los diferentes ensam-
blajes territoriales, constituyen un espacio social virtual que se convierte en un au-
téntico “campo de fuerza” social generador de “competencias” reales para producir
potencialmente cambios sociales y nuevos recursos económicos. La confrontación de
ideas, discursos y relatos en este campo de fuerzas no se inscribe tanto en una lógica
dialéctica (lucha de clases) como en una lógica caótica (multitud) donde el efecto de
“atracción” lo realizan los medios de comunicación de masas y las redes digitales con-
struyendo el “logos” (relato) y la “episteme” (verdad) hegemónicos en cada territorio
(espacio geo-históricamente referenciado).
De hecho, el factor explicativo determinante para establecer la escala de análisis
temporal en dos etapas (1986/96 y 1997/2014) es el factor político-institucional, en
concreto, el ciclo de liderazgo político de Jose Ángel Cuerda en Vitoria Gasteiz, que
supone la singularidad o capacidad diferencial que explica en mayor grado tanto la
generación de capacidades instrumentales de desarrollo económico (ADEL de Vitoria
Gasteiz, infraestructuras, planeamiento, etc.), como las capacidades de regulación o
coordinación social (capital social, capital humano, institucionalización, etc.). Aunque
el ciclo ascendente del desarrollo económico local en Vitoria-Gasteiz lo acotamos
entre 1986/1996, consideramos que tiene su fase previa a partir de 1976, en el periodo
predemocrático de los Ayuntamientos, en el cual, sin ejercer el liderazgo político, era
un referente esencial. De igual forma, la última legislatura en la que fue alcalde electo
(1995/1999), no puede ser incluida en el ciclo debido a las dificultades de la sucesión
política y al relativo caos imperante en su formación, el Partido Nacionalista Vasco.
En cualquier caso, el liderazgo de Jose Ángel Cuerda es determinante para com-
prender las singularidades de la fase ascendente del desarrollo económico local en
Vitoria Gasteiz. Es evidente que este liderazgo político no se entendería fuera de la
sintonía del mismo con las corrientes hegemónicas del pensamiento político y las
formas de gestión institucional europeas. De hecho, se conecta la ciudad con el es-
pacio virtual o campo de fuerzas ideológico europeo, vinculándose al pensamiento
humanista más avanzado en la política y en la lectura social del desarrollo económi-
co. La cristalización empírica de la lectura personal del alcalde respecto al desarrollo
económico local es el inicio del proceso de creación de la ADEL de Vitoria Gasteiz en
1985, dedicando a su jefe de gabinete prácticamente en exclusiva a esta tarea.
El punto de inflexión que inicia una fase involutiva en la ADEL de Vitoria Gasteiz,
cebando un proceso de deconstrucción de la Agencia, cuyo resultado es su pérdida
