Retos y Futuro del Desarrollo Económico Local
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A modo de
segunda hipótesis
explicativa
puede afirmarse que las políticas económi-
cas y los instrumentos que las implementan deben mantener un alto grado de cohe
rencia con la teoría o teorías que han permitido hacer un diagnóstico de la realidad
sobre la que intervenir, un diseño de la intervención y una evaluación de los resulta-
dos, o bien, un análisis ex-ante y ex-post de la realidad intervenida, coherente con la
teoría de referencia.
Este proceso tiene ciertas analogías con el método científico que exige el diseño
de “experimentos” que pueden validar o falsar una determinada teoría, pero no
podemos confundir el proceso social y político de validación o rechazo de las políticas
económicas con el proceso de contraste empírico de
una teoría económica. En primer lugar, el ámbito de
análisis e intervención (en este caso el
territorio
) es una
“realidad” suficientemente compleja y variable como
para que sea prácticamente imposible aprehenderla
en una teoría, y mucho más difícil cuando esta teoría
está formalizada o modelizada matemáticamente.
Las teorías discursivas, formalizadas mediante
relatos, son más flexibles y plásticas, aunque más
ambiguas y menos parametrizables, por lo cual
pueden aproximarse más a la complejidad de la
realidad social y aprehender una mayor parte de la
misma. En segundo lugar, es perfectamente posible
que una estrategia de Desarrollo Económico Local
diseñe y gestione políticas e instrumentos coherentes
con diferentes teorías económicas, y que trate de crear un corpus científico teórico-
práctico que las integre buscando el mayor grado de coherencia posible. En tercer
lugar, la contrastación empírica y la falsación teórica pertenecen al campo de la
epistemología en la cual hay diferentes posiciones. Nosotros pensamos como Harvey
(1997), que muchas de las aparentes contradicciones teóricas se resuelven en la propia
dialéctica social. De hecho, la conversión de una teoría económica (por ejemplo, el
liberalismo) en una “
episteme
”, es decir, en una verdad social hegemónica, modifica
el comportamiento económico de los individuos transformando la propia realidad
social, al convertirse en una profecía autocumplida.
En nuestra opinión, tanto la forma como el contenido de cualquier teoría social, con
ambición de ser aplicada a la intervención social, debe adecuar el relato teórico a la
capacidad de percepción y conocimiento de los decisores sociales, a las herramientas
de intervención institucional disponibles y a una relación coste/beneficio “razonable”
entre el diseño de las políticas y los resultados previsibles.
La singularidad de la crisis y la evidencia de diferencias estructurales territoriales
fundamentan, al menos en la Unión Euroepa y en la Organización para la Cooperación
y Desarrollo Económico (OCDE), la recomendación de implementar políticas
económicas locales (regionales y urbanas) anticrisis, especialmente las referidas al
empleo (Iniciativas Locales de Empleo). La
Teoría de la Acumulación Flexible
y la
La Agencia de
Desarrollo Económico
Local (ADL) de Vitoria
Gasteiz nació como
consecuencia de
un debate político
sobre el desempleo
juvenil, dentro de
un determinado
contexto institucional,
económico y social
