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Evolución de la teoría y la praxis sobre
el desarrollo económico local, 1986/2014
Jose Manuel Farto López, economista
2.1.
La fundación de la Agencia de Desarrollo Económico Local de
Vitoria Gasteiz
La Agencia de Desarrollo Económico Local (ADL) de Vitoria Gasteiz nació en mayo
de 1986 como consecuencia de un debate político sobre el desempleo juvenil, dentro
de un determinado contexto institucional, económico y social. Se trata de un período
histórico de fuertes transformaciones políticas en el que se produce la incorporación
de España a la Unión Europea en 1986, tiene lugar la segunda legislatura de los
Ayuntamientos democráticos (1983-1987), se aprueba la nueva Constitución (1978),
y se constituye en abril de 1980, el primer gobierno de la Comunidad Autónoma del
País Vasco (CAPV) electo. En consecuencia, podemos afirmar que el nacimiento de
la ADL de Vitoria Gasteiz se produce en un contexto de intenso cambio institucional
en todos los ámbitos territoriales, incluida la Unión Euroepa en plena renovación y
ampliación territorial.
Se podría decir así, a modo de una
primera hipótesis
tentativa
, que los cambios
estructurales que se producen en las instituciones supranacional, nacional, regional
y municipal, como consecuencia del proceso democratizador, unido a los nuevos
modos de articulación territorial (redistribución de soberanías territoriales, com-
petencias institucionales, nuevas estructuras de gestión pública, etc.), producen
las “capacidades” necesarias para diseñar y gestionar
políticas económicas locales
(regionales y urbanas).
El objetivo original para crear la ADL de Vitoria Gasteiz es reaccionar frente al desem-
pleo juvenil, tratando de diseñar políticas y “herramientas” para enfrentarse a una crisis
económica estructural en los ámbitos supranacional y nacional, pero destacando el
desempleo como el efecto más perverso y dañino desde las estructuras instituci-
onales territoriales (CAPV y Ayuntamiento de Vitoria Gasteiz). Esto significaba una
lectura diferenciada de la crisis económica respecto a las instituciones nacionales y
supranacionales y, en consecuencia, una respuesta diferenciada entre las políticas
macroeconómicas y las políticas meso-económicas y urbanas. En efecto, para los go-
biernos de las principales “locomotoras” del mundo, una apreciable reducción de la
cifra de desocupación no era un objetivo que gozase de elevada prioridad, ni tampoco
parecía preocupar grandemente al electorado de esas democracias. Como señalaba
