Retos y Futuro del Desarrollo Económico Local
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de valoración económica del modelo de desarrollo territorial y a su modo de articu-
lación con el modelo de desarrollo (acumulación) social históricamente hegemónico.
Sin embargo, las “capacidades” evolutivas están mediatizadas por la jerarquía del ter-
ritorio urbano dentro de las redes de ciudades que contienen los territorios en los que
se inserta. La mediatización está en relación directamente proporcional a la densidad
relativa de la aglomeración e inversamente proporcional a la distancia entre los nodos
urbanos de la red.
2.2.
Dinámica económica y evolución territorial. Ciclos ascenden-
te y descendente
Centrados en la experiencia de la ADL de Vitoria Gasteiz, la evolución entre 1986 y
2014, define dos etapas claramente diferenciadas. La primera de ellas desde 1986 a
1996, y la segunda de 1997 a 2014. La primera etapa está marcada por el fuerte es-
píritu social de esperanza en el futuro, basado en los consensos democráticos para
construir las nuevas instituciones recién alumbradas, y por la enorme fortaleza de la
cooperación social para reconstruir la economía vasca después del doble impacto
brutal de la crisis internacional de 1973 y las reestructuraciones necesarias después
de la entrada en la Unión Europea en 1986. La política industrial, las políticas activas
de empleo, las políticas sociales, etc., se diseñan con un alto grado de participación
y consenso social e institucional, lideradas por el Gobierno Vasco, pero con un alto
grado de complicidad de los Ayuntamientos de las tres capitales vascas y de las tres
Diputaciones Forales de los Territorios Históricos. Las Políticas Económicas Locales se
diseñan entonces a partir de las orientaciones más vanguardistas de la Unión Euroepa
y de la OCDE, además de contar con la ayuda de destacados expertos mundiales,
como fue el caso de Michael Porter asesorando la política industrial, especialmente,
la estrategia de “clusters” en la Comunidad Autónoma del País Vasco (CAPV) desde
1985.
A partir de este período, la política industrial de la CAPV se convierte en una seña de
identidad del modelo vasco de desarrollo, y en referencia nacional y europea de rein-
dustrialización de una antigua región industrial en declive. Igualmente, la ADL de Vitoria
Gasteiz se convierte en un referente nacional e internacional (Vázquez Barquero, 1993;
OCDE/UE, 1994). En el contexto internacional, los años noventa parecen inaugurar
una agenda política y económica nueva para las organizaciones supranacionales, la
cual cristaliza en la Unión Euroepa con el Informe Delors (Comisión Europea, 1993).
Por primera vez en su historia, el G-7 aparca las cuestiones monetarias y financieras
para dedicar la reunión de Detroit de marzo de 1994 al problema del desempleo. La
OCDE, por su parte, celebra en Madrid, en abril de 1994, la Conferencia Mundial sobre
Desarrollo Local y Creación de Empleo, por ser España el país de la OCDE con el
problema más grave de desempleo (23% de la población activa en esos momentos).
La propia estructura de la OCDE crea su Servicio de Desarrollo Territorial con sede en
París. Chris Brooks, su primer director, afirma: “Debemos desarrollar el espíritu empresarial,
