Retos y Futuro del Desarrollo Económico Local
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configuran el ensamblaje histórico del Orden Social. Teniendo en cuenta que nuestro
análisis se focaliza en el Desarrollo Económico Local, nos vamos a limitar exclusiva-
mente al debate teórico actual sobre las ideas que sustentan las diferentes estrate-
gias y prácticas del mismo.
El nivel
meta
se corresponde en nuestro enfoque territorial con la escala correspon-
diente al modelo de desarrollo hegemónico del orden global capitalista, geo-históri-
camente referenciado. El
macro
se corresponde con la territorialidad nacional y su-
pranacional; el
meso
con la regional o subnacional; y el
micro
con el urbano y, más
específicamente, con el sistema productivo metropolitano. Este enfoque es dialéctico,
rompiendo -por lo tanto- dicotomías o dilemas teóricos excluyentes y paralizantes
como el antagonismo entre Estado y empresas (público/privado), o la división entre
políticas económicas y sociales. Tal como señalan los autores alemanes: “la competi-
tividad sistémica sin integración social es un proyecto sin perspectiva. El desarrollo de
la competitividad sistémica es, por tanto, un proyecto de transformación social que va
más allá de la simple corrección del contexto macroeconómico”
10
.
En mi opinión, la clave de bóveda de este enfoque se encuentra en la relación
dialéctica que establece entre los efectos de aglomeración derivados de la estructura
económica espacial (territorio) y la dinámica intra e interempresarial (tipología
empresarial y cantidad e intensidad de relaciones entre ellas) que deriva del grado
de formalización del sistema productivo local: “las redes tecnológicas de empresas,
universidades e institutos de investigación, han surgido donde las empresas compiten
duramente en el terreno de la innovación, la calidad y la rapidez”
11
. Los efectos de
aglomeración determinan estructuralmente dos factores endógenos determinantes
para la evolución de las empresas: el acceso a la tecnología y a la financiación,
componentes constitutivos del sistema productivo local.
Quizás el mayor handicap o debilidad estructural de este enfoque, lo señalan sus
autores: “El modelo de competitividad sistémica tiene mayores probabilidades de ma-
terializarse cuando mercado (racionalidad intencional) y organización (orientación a
la sociedad) se mueven en una misma dirección, y están estrechamente acoplados
entre sí, permitiendo movilizar potenciales sinérgicos, así como potenciales de correc-
ción y ajuste”
12
. Es evidente que este modelo está fuertemente contextualizado en la
realidad social e histórica alemana, y más ampliamente en la centro-europea y nórdica.
Las asimetrías entre lo social y lo económico son mucho mayores en el sur de Europa,
dificultando la aplicación de este modelo, aunque por supuesto, no lo invalidan.
Uno de los creadores de este enfoque, Meyer-Stamer, reflexiona porqué no ha habido
éxitos relevantes derivados de su aplicación al Desarrollo Económico Local. En su
opinión, hay cuatro factores limitantes: (i) el enfoque del Desarrollo Económico Local,
10.
Ibid. Pag. 15
11.
Ibid. Pag, 37
12.
Ibid. Pag, 73
