Retos y Futuro del Desarrollo Económico Local
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Teoría de la Regulación
fundamentan en la existencia de
Sistemas Productivos Locales
diferenciados, y en sus diferentes formas de regulación económica (instituciones,
capital social, etc.) la necesidadde diferentes Políticas Económicas Locales, atendiendo
al carácter estructural y sistémico de la singularidad territorial y, en consecuencia, de
dichas políticas, sobre el factor coyuntural de la intervención en lo que insisten otras
lecturas teóricas.
Con estos pertrechos teóricos, aún reconociendo que el Desarrollo Económico
Local (DEL) es ante todo “un “corpus empírico” compuesto por multitud de prác-
ticas económicas, sociales y políticas surgidas de la reacción de las colectividades
locales ante los efectos de la crisis estructural del modelo económico vigente hasta
1973, priorizando la lucha contra el desempleo”
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; nos apropiamos de la definición de
Garofoli que señala que el DEL significa: a) la capacidad de transformación del sis-
tema socio-económico; b) la habilidad de reaccionar ante los cambios externos; c) la
promoción del aprendizaje social; y d) la habilidad para introducir formas específicas
de regulación social a nivel local que favorezcan los puntos señalados anteriormente.
El Desarrollo Económico Local es, en otras palabras, la habilidad para innovar a nivel
local”.
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Esta lectura teórica condicionó de forma decisiva el propio diseño de la ADL de
Vitoria Gasteiz, convirtiendo la necesidad de disponer de un Servicio de Estudios y
Planificación en el centro del debate entre teóricos y políticos. La presión de la cul-
tura institucional de la Unión Europea y de la OCDE (importantes financiadores y
legitimadores de las Políticas Económicas Locales), y la convicción del equipo téc-
nico, permitieron la creación de una pequeña estructura planificadora, cuyo primer
producto fue el “
Informe-Diagnóstico del Ayuntamiento de Vitoria Gasteiz
” publicado
en 1987, el cual sintetizó las principales fuentes de información socio-económica so-
bre el territorio, incluidas las series históricas para poder reconstruir la representación
de la estructura socio-económica de la ciudad. Estos informes se realizaron desde
1987 a 1993, y contenían la suficiente información como para diseñar un planeamiento
económico indicativo, que nunca se planteó formalmente. El Informe-Diagnóstico
tenía como objetivo encontrar y parametrizar las singularidades estructurales del ter-
ritorio, sin descuidar la estadística coyuntural. No obstante, podemos destacar dos
factores económicos y uno geopolítico como factores territoriales diferenciales geo-
históricos y estratégicos de Vitoria Gasteiz: (i) se trata de un nudo de comunicaciones
estratégico entre los ejes Ebro/Duero (noreste-noroeste) y norte/sur (N-1, Francia,
Madrid); (ii) constituye un extenso territorio municipal de alta calidad agropecuaria y
natural con grandes reservas de agua dulce; y (iii) es la capital política y administrativa
de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
Podemos añadir como
hipótesis explicativa tercera
que las “capacidades” de evolu-
ción económica de un territorio urbano son directamente proporcionales al número y
densidad relativa de factores diferenciales que genere, condicionados a los procesos
2.
Ponencia “Nuevas estructuras…”:
Encuentros sobre DEL
, J. M. Farto. La Coruña, 1995.
3.
Garofoli, G: “Lo local y lo Internacional en el siglo XXI”. 1991.
