Retos y Futuro del Desarrollo Económico Local
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c)Instrumentos experimentales
Los instrumentos experimentales incluyen varios cuyo diseño e implementación es
complejo y no generalmente aceptado. Los centros de investigación transfronterizos
y otros instrumentos todavía crean controversias acerca de su impacto. Dado su desi-
gual grado de aceptación e implantación, la adquisición de bienes y servicios innova-
dores por el gobierno también forma parte de este grupo. Las tendencias recientes
en relación con las políticas de fomento de la innovación ponen también énfasis en
los instrumentos ligados a la demanda. Aunque no existe una única definición para el
concepto, se suele considerar que forman parte de estas políticas las medidas públi-
cas orientadas a fomentar la demanda de innovaciones –aprovechando la compra de
bienes o servicios por el gobierno- y a mejorar las condiciones para que las innova-
ciones tengan mejor acogida en el mercado.
La idea que subyace tras las teorías de estímulo de la demanda es que, mientras nor-
malmente la capacidad para producir innovaciones está generalizada y es flexible, en
muchas ocasiones es más complejo encontrar oportunidades de mercado para las
mismas. Por ello, en vez de poner el acento en el principio de la cadena de innovación,
estas teorías se dirigen hacia el final de la misma: el mercado.
Tradicionalmente, los gobiernos han promovido la innovación en las empresas a través
de políticas de oferta (formación de capital humano o la inversión pública en I+D),
mientras que el papel que juegan la demanda y los mercados como inductores de
innovaciones se daba por hecho. En los últimos tiempos, la demanda está recibiendo
una atención creciente. Esto no quiere decir que no fuera importante en el pasado,
ya que las relaciones entre la oferta y la demanda de innovación siempre han sido
un elemento esencial para definir las políticas. El elemento diferencial en los últimos
años es que estas interacciones están siendo más rápidas, debido a los avances en las
tecnologías de la información y a la intervención cada vez mayor de los usuarios en el
proceso innovador de algunos sectores.
7.5.
Conclusión. Algunas tendencias
Teniendo en cuenta el marco conceptual e instrumental que se ha presentado en este
artículo, y a partir de diferentes estudios de caso de regiones españolas y europeas
(Fernández, Mas-Verdú y Tortosa, 2010; López Estornell, Mas Verdú y Molina Morales,
2008; Molina Morales y Mas Verdú, 2010), resulta posible concluir algunas tendencias
en el diseño y gestión de políticas de innovación desde una perspectiva regional.
En primer lugar, y con carácter general, la cultura de la innovación y el capital social
son elementos fundamentales de los sistemas regionales de innovación y han de re-
forzarse en una estrategia regional de desarrollo. La puesta en marcha de las políticas
regionales debe tratar de hacer permeable el espíritu innovador. Por su parte, el capi-
tal social puede ser fomentado y mejorado promoviendo los contactos inter-institu-
