Retos y Futuro del Desarrollo Económico Local
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sobre “cómo” el conjunto de actores del territorio se va a relacionar. En estos procesos
de nueva gobernanza se pueden plantear conflictos entre las prioridades estableci-
das por las empresas en términos de mercado y los intereses de otros colectivos del
territorio. Para ilustrar esta aproximación se discutió el siguiente marco conceptual
que presenta los factores críticos de la innovación social para el desarrollo territorial
(Figura 2).
Las dos perspectivas no son incompatibles, pero mediante la discusión de las dos
aproximaciones se dejaba patente que no siempre en el debate vinculado a los sis-
temas regionales de innovación, los clústeres, la “triple hélice”, etc., se visualizan con
claridad estos elementos que enfatiza la perspectiva de la innovación social.
Basándose en investigaciones anteriores realizadas en torno a cómo las distintas
agencias se estaban adaptando a los retos del desarrollo económico local (Estensoro,
2012; Estensoro y Larrea, 2013) el equipo de investigación propuso otra variable adi-
cional que parecía estar afectando las estrategias de las comarcas. Esta era el tamaño
de la comarca y la localización o no de actores del sistema regional de innovación que
acompañan a las empresas productivas tales como universidades, centros tecnológi-
cos, formación profesional, y administraciones públicas dentro de la comarca.
Combinando el tipo de aproximación al desarrollo con la localización o no de es-
tos actores en la comarca, se propuso una tipología en la que se planteaban cuatro
posibles posicionamientos para cada comarca y se proponía cuál era el papel de la
agencia de desarrollo comarcal en cada situación (Figura 3). El tipo de interacciones
en que se integraba la agencia era distinto en cada caso. El objetivo era ver si este
Aproximación al desarrollo comarcal: elementos de innovación social
FIGURA 2
Fuente: Estensoro (2012
Factores
1. Colaboración
2. Liderazgo compartido
3. Capacidad institucional local
4. Contexto
Componentes
1.1. Acción colectiva
1.2. Diversidad
1.3. Gestores de la red
2.1. Participación política
2.2. Recursos
3.1. Densidad Institucional local
3.2. Integración institucional local
4.1. Articulación multinivel de gobernanza
4.2. Articulación multinivel de las relaciones económicas
