Retos y Futuro del Desarrollo Económico Local
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variaban. En este marco, el desarrollo económico ha sido interpretado como resultado
de la interacción de distintos actores en aproximaciones como las del sistema regional
de innovación (Asheim y Coenen, 2006), la “triple hélice” (Etzkowitz y Leydesdorff,
2001) o el concepto de clúster de Porter (1990). En general los actores del territorio
en que estos modelos se enfocan son básicamente el sector productivo, el sector
generador de conocimiento y el gobierno. Cada aproximación presenta sus matices
sobre el rol de cada uno.
Estos marcos se han centrado sobre todo en entender el desarrollo económico y lo
han planteado como tarea de un conjunto de actores del territorio, poniendo el foco
en las interacciones. Sin embargo, el reto de cómo se desarrollan interacciones efi-
cientes en el sistema es un reto no resuelto. La Comisión Eu-
ropea (2006) señala que se trata del principal problema que
las distingas regiones y sistemas regionales de innovación
tienen pendiente en Europa.
Las interacciones en el sistema de innovación han sido con-
ceptualizadas como procesos sociales (Lundvall, 1988, 1992).
Sin embargo, aunque son frecuentes los estudios que se
centran en el análisis de las infraestructuras existentes o la
cuantificación de las relaciones a través del análisis de re-
des sociales, no son tan frecuentes los estudios orientados a
profundizar en las relaciones sociales en el sistema de inno-
vación (Sotarauta, 2009, 2010, 2012). El caso presentado en este documento muestra
un ejercicio realizado entre investigadores y agentes de desarrollo comarcal para re-
flexionar sobre cómo se están planteando las interacciones en distintas comarcas de
la Comunidad Autónoma del País Vasco.
8.3.
La innovación social y el carácter dinámico de las interaccio-
nes en el ámbito local
La literatura sobre innovación social es amplia y los autores hablan desde perspecti-
vas distintas sobre el tema. Esto ha hecho que el concepto de innovación social sea
tomado con recelo en algunos ámbitos dada su ambigüedad. En este caso, partimos
de las aportaciones realizadas por Moulaert y Nussbaumer (2005), quienes señalan
que el concepto de innovación social tiene dos acepciones. La primera se refiere a
la satisfacción de necesidades humanas básicas, y la segunda a la innovación en las
relaciones sociales entre individuos y grupos de seres humanos en comunidades. En-
tre estas relaciones se incluyen las existentes dentro de (y entre) grupos étnicos,
relaciones profesionales, relaciones laborales, relaciones de mercado y relaciones de
gobernanza. La reflexión que aquí presentamos se basa en esta segunda definición
de innovación social.
La Comunidad
Autónoma del País
Vasco (CAPV) cuenta
con una amplia red de
agencias de desarrollo
comarcal distribuidas a
lo largo y ancho de su
territorio
