Retos y Futuro del Desarrollo Económico Local
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interacción entre actores e instituciones. Para el desarrollo de políticas con este en-
foque se requieren tres tipos actuaciones: (i) la identificación de los actores clave para
que se involucren en el proceso de innovación; (ii) el desarrollo de interfaces (que
actúen de puente entre los diferentes agentes) y de organizaciones que faciliten la di-
fusión del conocimiento y la acumulación de aprendizaje a través de la experiencia; y
(iii) el fortalecimiento de la coordinación de las acciones, lo que contribuye a reforzar
el efecto positivo de las distintas iniciativas.
7.4.
Instrumentos de promoción de la innovación
1
Una clasificación de instrumentos de promoción de la innovación desde las regiones
(OCDE, 2011) que puede resultar útil desde una perspectiva práctica es la que realiza
una tipología utilizando una matriz de dos dimensiones: (i) una primera dimensión en
función de los objetivos perseguidos (generación, difusión y explotación de cono-
cimiento); y (ii) una segunda dimensión basada en el grado de aceptación y exten-
sión de los instrumentos (tradicionales, emergentes y experimentales). Los diversos
instrumentos pueden dirigirse individualmente a la generación, difusión, absorción,
explotación y protección del conocimiento, o a varios de estos objetivos simultánea-
mente.
Los instrumentos emergentes o experimentales responden a una nueva generación
que tiende a adoptar un enfoque más sistémico, a diferencia de los instrumentos
tradicionales, más directamente vinculados a la política de corrección de los fallos
de mercado. Con el nuevo enfoque se busca superar las fronteras existentes entre la
generación, la difusión y la explotación del nuevo conocimiento, prestando una mayor
atención a los agentes del sistema de innovación, a sus relaciones mutuas y a la iden-
tificación o creación de instituciones que lubriquen las interacciones entre los diversos
agentes. Esta pretensión aboga frecuentemente por la aplicación de combinaciones
de instrumentos que incidan simultáneamente sobre diversas fases del proceso de
innovación. En todo caso, diversos instrumentos con la misma denominación pueden
enmarcarse en varias categorías dependiendo de sus características específicas de
implementación (Tabla 2).
La distribución de los instrumentos por niveles administrativos (supranacional, es-
tatal o regional) no sigue un patrón común, si bien se puede advertir que las grandes
infraestructuras de investigación se suscitan a nivel supranacional o estatal, al igual
que ocurre con los sistemas legales para la protección de la propiedad industrial y los
grandes programas de investigación que precisan la colaboración de profesionales
especializados y dispersos geográficamente. Por contra, las acciones de ámbito re-
gional suelen centrarse en la difusión y absorción del nuevo conocimiento, tomando
en consideración los efectos de la aglomeración, la proximidad y las capacidades de
los agentes regionales.
2. Este apartado está basado en parte en Mas-Verdú, Jiménez y López-Estornell (2012).
