Retos y Futuro del Desarrollo Económico Local
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7.3.
El diseño de políticas de innovación: modelos
Se pueden identificar tres generaciones en la definición e implementación de políticas
de innovación por parte de las agencias de desarrollo y organizaciones regionales.
La primera generación se fundamenta en el modelo lineal del proceso de innovación.
De acuerdo con este modelo, la innovación se inicia en un laboratorio de investigación
y pasa a través de etapas sucesivas antes de que el conocimiento recién creado sea
finalmente integrado en aplicaciones comerciales. Estas aplicaciones, a su vez, facili-
tan la difusión de las innovaciones en el conjunto del sistema de productivo. Las políti-
cas basadas en el modelo lineal hacen hincapié en la importancia de la investigación
científica. Tal enfoque se centra en el lado de la oferta.
La segunda generación de políticas de innovación destaca la importancia de los sis-
temas e infraestructuras. Enfatizan las políticas macro (de competencia, educación,
fiscalidad, propiedad intelectual, etc.). Sin embargo, conviene señalar que la mayoría
de estas políticas no han sido diseñadas con el único propósito de promover la in-
novación. Esta segunda generación de políticas reconoce la complejidad del sistema
de innovación, en el que se producen diferentes caminos de retroalimentación entre
las distintas etapas del proceso de innovación. Este tipo de políticas pone énfasis no
sólo en la creación sino también en la difusión de las innovaciones.
La tercera generación de políticas de innovación destaca la importancia del cono-
cimiento mutuo y de los procesos de aprendizaje entre los diferentes actores (em-
presas, universidades, centros tecnológicos, etc.) del sistema de innovación. Desde
una perspectiva más amplia incorpora el concepto de capital social que emerge de la
Modelos de Políticas de Innovación
1ª Generación: Modelo Lineal
Pone el énfasis en la investigación científica o las actividades de I+D, con especial
atención al sistema público. Actúa sobre el lado de la oferta
2ª Generación : Sistemas e Infraestructuras
Acentúa la importancia de los sistemas y las infraestructuras. Reconoce la complejidad
del sistema de innovación con múltiples procesos de retroalimentación
3ª Generación: Conocimiento y Aprendizaje
Considera fundamental la creación y actualización continua del conocimiento y de los
procesos de aprendizaje mutuo entre los distintos actores. Impulso y promoción de
interfaces y organismos facilitadores
Fuente: Fernández, Mas-Verdú, Tortosa, 2010
TABLA 1
