Retos y Futuro del Desarrollo Económico Local
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mente iniciativas que combinen al mismo tiempo elementos de “ciencia” y de “desa-
rrollo de producto”.
Por su parte, en su artículo sobre “Innovación Social y Desarrollo Territorial”, Miren
Larrea expone varias de las conclusiones obtenidas en un taller de trabajo con re-
presentantes de varias Agencias de Desarrollo Comarcal en la Comunidad Autóno-
ma del País Vasco, señalando que así como es necesario para las empresas innovar
continuamente en productos y procesos, es preciso también innovar continuamente
en la forma en que los actores territoriales se relacionan. En este sentido, su artículo
muestra cómo las Agencias de Desarrollo Comarcal están explorando nuevas formas
de interactuar con los actores locales e impulsar la interacción entre ellos. Con ello
trata de mostrar la diversidad de aproximaciones que actualmente existen al abordar
la innovación social. Una de las reflexiones es la convivencia de dos aproximaciones
en la práctica del desarrollo económico local. En una de ellas el marco conceptual
más utilizado suele ser el conocido “diamante competitivo” de Michael Porter, don-
de suelen tenerse en cuenta sólo al sector productivo, el sector de conocimiento y
los responsables gubernamentales. Desde esta perspectiva, rara vez se contempla la
participación de otros actores, como la ciudadanía, los movimientos sociales, los sindi-
catos o el sector educativo. De otro lado, existe otra aproximación que introduce ele-
mentos extraídos de la literatura de la innovación social, la cual integra un número más
amplio de actores locales que en la aproximación anterior. Pese a que aún la mayoría
de las agencias se ven, fundamentalmente, en la primera de dichas aproximaciones,
hay algunas de ellas que declaran estar avanzando hacia la incorporación de diversos
aspectos contemplados en este segundo tipo de aproximación al desarrollo local. El
concepto de innovación social permite dar forma a estas tendencias en términos de la
necesidad continua de ir adaptando las redes existentes a los objetivos cambiantes y
–consecuentemente- a la participación de nuevos actores en el desarrollo local.
En las aportaciones que reúnen el conocimiento adquirido en la práctica en este se-
gundo capítulo, Jordi París i Gabarró destaca la importancia que tuvo en el desarro-
llo económico de la Conca de Barberà la metodología de la Iniciativa Comunitaria
Leader, la cual –como es bien sabido- establece que el organismo de gestión debe
estar compuesto paritariamente por representantes públicos y privados del territo-
rio. Nunca antes, en la comarca, tal como señala nuestro autor, se había gestionado
ningún proyecto ni iniciativa con la participación decisoria (no solamente consultiva)
de los distintos agentes socioeconómicos locales. Este planteamiento fue aceptado
por los representantes políticos que lideraban un proceso con una normativa clara y
una inyección económica vital para el desarrollo del territorio. Por este motivo, para
gestionar la Iniciativa Comunitaria Leader 1994-1999 se creó un organismo autónomo
compuesto por representantes políticos del Consell Comarcal (a su vez representan-
tes políticos de los municipios de la comarca) y representantes de los agentes sociales
y económicos del territorio. En la convocatoria siguiente (Leader Plus 2000-2006) el
Organismo Autónomo de Desarrollo de la Conca de Barberà volvió a promover otra
iniciativa de desarrollo económico local para dicho periodo, con ayuda de los Fondos
Comunitarios. Mientras que, en el periodo 2007-2013, ya sin recursos de la Unión Eu-
ropea, el Organismo Autónomo de Desarrollo tomó la decisión de seguir trabajando
