Retos y Futuro del Desarrollo Económico Local
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ser eficientes; y (vi) incorporar las nuevas tecnologías de la información y comunicación
y la cultura digital de forma innovadora y personalizada.
Este primer capítulo concluye con las reflexiones de Javier González Cardona sobre
“El Desarrollo Local en el ámbito de las Políticas Activas de Empleo. El papel de los
profesionales”. En su opinión, la reciente modificación de la ley de Bases de Régimen
Local (27 de diciembre de 2013) no va a facilitar que los Municipios puedan ejercer
competencias en materia de políticas de empleo o promoción de la actividad em-
presarial, ya que el nuevo marco no contempla estas materias como competencias
propias de los Entes Locales. Tampoco figuran en la relación de
competencias delegables por el Estado Central o las Comunida-
des Autónomas, aunque en este caso se da a entender que no
se trata de una lista cerrada. La delegación de competencias se
basará, en todo caso, en criterios relativos a evitar duplicidades
administrativas, mejorar la transparencia de los servicios públi-
cos o contribuir a los procesos de racionalización administrati-
va, generando un ahorro neto de recursos. En definitiva, como
señala González Cardona, no se pretende aproximar la gestión
a la ciudadanía, simplemente se procede a la delegación si ello
supone un ahorro de recursos. Se asiste, por tanto, a una serie
de “reformas” en las Administraciones Públicas que poco o nada
tienen que ver con el impulso de la actividad económica y el em-
pleo, y cuyas consecuencias sociales están a la vista. Se dejan de lado de esta forma
programas de contrastada eficiencia y rentabilidad para la inversión pública, como el
programa de apoyo a los Agentes de Empleo y Desarrollo Local (AEDL) que durante
todos estos años ha mostrado un impacto y efecto multiplicador extremadamente
favorable en los territorios.
El capítulo II se refiere a las “Estrategias del Desarrollo Económico Local” y comienza
con un trabajo de Francisco Mas Verdú sobre la “Política de innovación y las regiones:
instrumentos y tendencias”, donde el autor hace una revisión de algunos de los as-
pectos fundamentales relacionados con la política de innovación diseñada y puesta
en práctica desde las regiones. Tal como señala el autor, una política de innovación
eficiente debe atender al entorno general en el que se desarrollan las innovaciones, lo
que va más allá de la política científica (orientada a la creación de conocimiento) y la
política tecnológica (destinada a la explotación industrial del conocimiento). En este
sentido, la generación de políticas de innovación destaca la importancia del conoci-
miento mutuo y de los procesos de aprendizaje entre los diferentes actores (empre-
sas, universidades, centros tecnológicos, etc.) del sistema de innovación. Desde una
perspectiva más amplia incorpora, por tanto, el concepto de capital social que emerge
de la interacción entre actores e instituciones.
Entre las tendencias que Mas Verdú advierte en el diseño y gestión de las políticas de
innovación cabe citar que la cultura de la innovación y el capital social son elementos
fundamentales de los sistemas regionales de innovación. Asimismo, resulta necesario
reforzar los aspectos institucionales de cada entorno territorial, y apoyar financiera-
Una política de
innovación eficiente
debe atender al
entorno general en
el que se desarrollan
las innovaciones, lo
que va más allá de la
política científica y la
política tecnológica
