Retos y Futuro del Desarrollo Económico Local
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Dicho esto, quiero explicar los cambios sufridos en nuestra Agencia de Desarrollo
durante sus años de vida. Estos cambios pueden resumirse en una sola frase: se trata
de cambios continuos. Empezando por el órgano fundamental, el Consejo de Admin-
istración. Cada cuatro años cambian los Alcaldes (no todos, afortunadamente) y con
ello el Consejo de Administración. Los Alcaldes sin contacto previo con la Agencia
de Desarrollo comienzan preguntando qué es lo que se hace en las Agencias de De-
sarrollo y para qué sirve. En todos los casos, hasta la fecha, se necesita al menos un
año para aterrizar en la realidad municipal y comarcal.
En cuanto a los cambios organizativos, han sido continuos, demandados por las ac-
ciones definidas en el Plan Estratégico comarcal. A través de este instrumento, el Plan
Estratégico, hemos venido definiendo cuales son las necesidades comarcales, po-
niendo prioridad en ellas y hemos ido adaptándonos internamente a esa evolución de
necesidades económicas y sociales que cualquier entorno
vive. De esta forma, nuestra comarca ha ido cubriendo las
necesidades infraestructurales (suelo industrial, autopistas,
depuradoras, saneamiento, etc.) para ir transitando hacia
otras necesidades más intangibles.
En estos momentos nuestro objeto de preocupación
(además del empleo) es la concienciación sobre los valores
sociales, explicar a nuestra población que sin esfuerzo no hay
logros, sin respeto no hay convivencia, sin colaboración no
hay fuerza, sin emprendimiento no habrá empresas. En me-
dio de ambas situaciones hemos transitado por la definición
de un modelo de gobernanza comarcal, la promoción de una incubadora de empre-
sas, de una agencia de medioambiente, de estructuras de formación (universitaria y
básica), de un centro de investigación, entre otras iniciativas. En todo caso, siempre
hemos respondido a lo que los municipios y los agentes económicos y sociales han
ido definiendo como prioridades y necesidades para nuestra comarca.
La realización del Plan Estratégico supuso un hito en nuestra comarca. Es cierto que
era el primero que se hacía en Gipuzkoa en el ámbito público (1989), pero más allá
de eso, supuso un nuevo enfoque de cómo enfrentarse a un desarrollo compartido
(con más municipios y con la ciudadanía o grupos de interés como compañeros de
viaje de las decisiones a tomar). Supone, a mi modo de ver, un ejercicio de democra-
cia local y comarcal, que promueve una visión común y un consenso entre todos los
socios y los participantes. Sin embargo, quiero también desmitificar la planificación.
Quizás la característica más relevante sea que dota de método para poner orden a la
cantidad de necesidades que cualquier entorno social tiene. No obstante, disponer de
un plan estratégico no evita una corrección continua, una adaptación a los cambios
económicos, políticos, sociales o culturales. Pondré un ejemplo: en nuestra comarca,
las necesidades de suelo industrial, durante muchos años, fueron objeto de debate y
de interés. Se decía que debíamos propiciar suelo industrial fuera del núcleo urbano,
y cuanto más, mejor. Se construía allanando montes, forzando carreteras de acceso.
Posteriormente, a través de los criterios de sostenibilidad, se fue adquiriendo la con-
Disponer de un
plan estratégico no
evita una corrección
continua, una
adaptación a los
cambios económicos,
políticos, sociales o
culturales
