Retos y Futuro del Desarrollo Económico Local
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de transformación con los otros agentes públicos y privados potencialmente impli-
cados. La cuádruple hélice de la Unión Europea brilla por su ausencia. Asimismo, el
viejo modelo no tiene capacidad para liderar las transformaciones territoriales radi-
cales, necesarias en la actualidad. En general, gestiona servicios poco innovadores y
suele basar su actuación en objetivos de actividad (número de cursos realizados en
el año o emprendedores atendidos, por ejemplo), y no en resultados de crecimiento
económico en el territorio.
Este panorama plantea un gran reto a las políticas públicas de ámbito territorial, reto
que merece una respuesta contundente. No caben medias tintas. O seguimos igual
gestionando una lenta e inexorable decadencia o reaccionamos reformando con ur-
gencia el actual sistema de promoción económica local. ¿Reforma o revolución?, en
cualquier caso, necesidad de un cambio radical. Veamos algunas de las características
que debería reunir este cambio.
En primer lugar, ante la crisis económica y del modelo de promoción económica local,
es preciso situar la reforma en el núcleo de la agenda política municipal. Una nueva
política económica es posible y necesaria como base de una nueva política social. La
mejor política social es la que permite la creación de puestos de trabajo. La política
de promoción económica local no es aquello que hace el correspondiente teniente
de alcalde, es LA política del territorio y por ello debe depender del máximo nivel, el
alcalde o el presidente del consorcio de la agencia territorial correspondiente.
En segundo lugar, a la falta de recursos públicos hay que responder con modelos de
partenariado público-privado y con fórmulas de apalancamiento a todos los niveles
territoriales (Cataluña-España-Europa) y estructurales (cuádruple hélice). Ello solo
es posible con un cambio de política en la que la Agencia de Desarrollo local no
sea visualizada como “mi agencia” sino como un instrumento de la sociedad para
favorecer la economía de un territorio, con independencia de quien lidera o quien
ejecuta cada una de las acciones resultado del consenso social en el mismo.
En tercer lugar, ¿cómo podemos hacer este cambio? Destacaría en este punto tres
aspectos fundamentales del nuevo modelo:
a) Una nueva estrategia
centrada en la obtención de resultados en forma de nuevos
puestos de trabajo y de consolidación de los existentes, con la participación y el
compromiso de todos los agentes del territorio públicos y privados (participación
y compromisos reales, no basta con hacer reuniones). Definición de una estrategia
de especialización inteligente del territorio basada en los principios de la estrategia
RIS3 de la Unión Europea. Ello implica fomento de la cultura emprendedora (a
todos los niveles), de la cultura del proyecto (un power point no es un proyecto),
del enfoque sistémico de los proyectos (la realidad es un sistema cada vez más
complejo), y de la comprensión de cómo se puede avanzar en la configuración de
un ecosistema territorial de innovación como los referidos anteriormente
2
. Se debe
2. Remito a la lectura del texto clásico “La reinvención del gobierno”, de David Osborne y Ted Gaebler,
1994.
