Retos y Futuro del Desarrollo Económico Local
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organización empresarial, así como en el conjunto de las administraciones públicas,
a fin de que éstas ganen en eficiencia de funcionamiento y asuman sus nuevos roles
como animadoras o constructoras de los espacios de colaboración público-privada
que requiere la elaboración de estrategias de articulación productiva y los procesos
de desarrollo económico territorial.
En lo relativo al sector privado empresarial estas exigencias del cambio estructural
apuntan al fomento de la asociatividad y la cooperación empresarial, así como a
la búsqueda de fórmulas de integración productiva (redes de empresas, cadenas
productivas, clústeres) para incrementar la eficiencia de las actuaciones, en particular
cuando se trata de microempresas, pequeñas y medianas empresas, y cooperativas
de producción. Por lo que se refiere a las administraciones públicas, destaca la
importancia funcional de los procesos de descentralización de competencias hacia
los niveles más cercanos a los diferentes territorios, así como las nuevas funciones que
deben asumir dichas administraciones en el fomento del desarrollo productivo y la
generación de empleo, junto al impulso de la participación ciudadana y la concertación
público-privada. En todo ello se advierte la importancia de la proximidad territorial
para facilitar la realización de estos cambios, los cuales deben ser acometidos desde
cada ámbito local, con la participación de los diferentes actores territoriales. El cambio
estructural se refiere, por tanto, a las transformaciones o innovaciones que deben
ser incorporadas en los diferentes ámbitos territoriales y en los sistemas productivos
locales.
Estos requerimientos contrastan vivamente con el tipo de políticas que el gobierno
central lleva a cabo en España ya que en lugar de fortalecer las funciones decisivas
de los gobiernos territoriales (capacitándolos y entregándoles recursos y competen-
cias para dichas funciones), los demoniza o mantiene en situación de precariedad,
alimentando de ese modo las desviaciones y corruptelas a los que algunos han recur-
rido en un contexto de exaltación de la búsqueda de iniciativas de carácter especu-
lativo o inmobiliario.
25.3.
Competitividad sistémica territorial
El concepto de competitividad sistémica territorial (Esser y otros, 1996) ayuda a incor-
porar una visión integrada de los retos que se enfrentan actualmente. En una fase de
transición tecno-económica como la actual, la atención a las exigencias del nivel mi-
cro se convierte en una cuestión clave, ya que se trata de garantizar la incorporación
de innovaciones tecnológicas y de gestión en las actividades productivas y tejido de
empresas existente en cada territorio. Por ejemplo, asegurar la existencia de redes
eficientes para la capacitación de los recursos humanos según las necesidades lo-
cales, vincular adecuadamente la oferta territorial de asistencia técnica a los usuarios
locales, impulsar la cooperación empresarial y tecnológica en las diferentes cadenas
productivas territoriales, entre otros temas sustantivos. Las ADEL dedican una parte
sustantiva de su actividad en este campo.
