Impulso del talento emprendedor en la estrategia de desarrollo económico de Madrid
Iñaki Ortega
Director General de Promoción Económica y Ciudad Inteligente “Madrid Emprende”
La estrategia de desarrollo económico del Ayuntamiento de Madrid tiene su principal eje de acción en el apoyo a los emprendedores, lo que es coherente con el creciente protagonismo de la pequeña escala empresarial en la economía y la emergencia de las denominadas ‘clases creativas’ en los entornos urbanos más abiertos y dinámicos. Para catalizar el talento presente en la ciudad y contribuir a orientarlo hacia la actividad productiva, el Ayuntamiento de la capital creó en 2005 la agencia de desarrollo económico “Madrid Emprende”.
Políticas locales de impulso del talento emprendedor
La revolución silenciosa que están protagonizando las start-ups en todo el mundo ha empezado en las urbes, que se asemejan cada vez más a grandes calderos con agua en el punto de ebullición. Autores como Richard Florida han puesto de manifiesto que el papel de la ciudad como motor económico está ganando peso a medida que la creatividad y el conocimiento ganan peso en la actividad económica. La razón es que el talento obedece a las dinámicas de la economía de la aglomeración y tiende a concentrarse en aquellos lugares donde hay más oportunidades profesionales y personales, precisamente porque existe un “ecosistema” que atrae a las mentes más inquietas y creativas.
Los Ayuntamientos constituyen la administración que mejor conoce el ecosistema local, y su actividad puede condicionar de manera positiva o negativa la idoneidad de ese entorno para el lanzamiento de nuevas iniciativas. Por ello resulta indispensable que este nivel administrativo se implique en esta política, y que además lo haga desde una perspectiva transversal que trascienda la simple prestación de servicios de apoyo a quienes desean montar un negocio.
Impulso del ecosistema emprendedor de Madrid
Constituida como agencia de desarrollo económico, “Madrid Emprende” es desde 2013, una dirección general integrada en el Área de Economía, Hacienda y Administración Pública de la administración municipal. Este renovado instrumento de promoción económica es el resultado de la fusión de la antigua agencia con los servicios de ciudad inteligente y comercio. El objetivo perseguido con esta reestructuración fue precisamente coordinar todas aquellas actuaciones municipales de fomento de la iniciativa empresarial a fin de abordar el fenómeno emprendedor desde un enfoque más amplio.
Fruto de este nuevo esquema de trabajo, se están poniendo en marcha medidas de carácter novedoso dirigidas a mejorar las condiciones del entorno empresarial, que se suman a los servicios e infraestructuras que ya había desplegado la agencia de desarrollo económico en los años precedentes: principalmente la Ventanilla Única del Emprendedor, la Red de Viveros de Empresas y los programas de formación especializada. Unas y otras acciones configuran un modelo de impulso del “ecosistema” emprendedor que ha sido calificado de buena práctica internacional por el Banco Interamericano de Desarrollo.
Para materializar su estrategia, “Madrid Emprende” colabora con más de 150 entidades públicas y privadas, siendo las últimas en incorporarse a este esquema Citi, Sabadell, Accenture y la aceleradora social Unltd.
A continuación se exponen las actuaciones más destacadas que se encuadran dentro de una estrategia de ecosistema, cubriendo los ámbitos de la internacionalización, la financiación, el marco legal, la fiscalidad y la innovación urbana.
Madrid International Lab
Es una iniciativa del Ayuntamiento de Madrid que tiene por objeto ayudar a conectar la economía de la ciudad con el resto del mundo a través de las start-ups. Se busca que la ciudad se beneficie del creciente papel de los emprendedores en la economía global en términos de empleo, riqueza e innovación. A tal efecto, la administración municipal a través de “Madrid Emprende”, ha creado una incubadora especializada en el apoyo al talento internacional que haya decidido crear desde su inicio una empresa en la ciudad, o bien desee localizar parte o toda la actividad de una start-up extranjera en Madrid. Actualmente son más de un centenar las empresas, impulsadas por emprendedores de veinte nacionalidades diferentes, las que se han instalado en Madrid International Lab.
Fondo de Capital Semilla
El objetivo del Fondo de Capital Semilla es contribuir al desarrollo de la industria del venture capital y los business angels en Madrid, mediante la constitución de un instrumento de coinversión. En virtud de esta iniciativa, los inversores profesionales en start-ups madrileñas que cumplan una serie de requisitos en cuanto a experiencia en la financiación de proyectos y participación en el capital social, verán reintegrado el 50% del importe desembolsado en el proyecto. Este mecanismo de financiación ha aportado desde 2012 cerca de 1,8 millones de euros, movilizando una inversión total de 5,3 millones de euros.
Madrid Tax Free
Madrid Tax Free pretende atenuar el impacto de la tributación municipal sobre los emprendedores. La medida se dirige a todas las micro, pequeñas y medianas empresas madrileñas constituidas desde enero de 2011, así como a las que se creen hasta 2015. Las medidas benefician igualmente a los negocios vinculados a los mercados municipales, que son 3.000 aproximadamente. Los tributos reintegrables son el Impuesto de Vehículos de Tracción Mecánica, las tasas de basuras y de paso de vehículos, y los costes derivados de la tramitación de las licencias urbanísticas, sean tasas o precios privados. También se reintegrará la tasa de reserva de aparcamiento en el caso de las empresas concesionarias y usuarias de los mercados. Este incentivo fiscal está inspirando medidas similares en otras administraciones. Ejemplo de ello son la zona franca para industrias culturales creada por el Ayuntamiento de Santander y la devolución de impuestos a nuevas empresas, anunciado por el gobierno de Extremadura.
Ordenanza de dinamización de actividades comerciales en dominio público
El espacio público sirve de soporte para buena parte de la actividad empresarial que emprendedores y Pymes desarrollan en la ciudad. Para facilitar el arranque de nuevas iniciativas empresariales, esta ordenanza flexibiliza la normativa que regula la actividad económica en la vía pública y en mercados municipales. En este sentido, la norma favorece la adaptación de los negocios a los nuevos patrones de consumo y ocio, da cabida a la organización de acciones de promoción comercial en las calles, e introduce en España la figura de los Business Improvement Districts, que son un mecanismo jurídico de cogestión de servicios urbanos entre el Ayuntamiento y los comerciantes de las principales zonas de compras.
Madrid Smart Lab
Partiendo de la noción de que la ciudad inteligente es la que se construye de abajo arriba, a partir de las soluciones que los emprendedores dan a sus necesidades del día a día, “Madrid Emprende” está poniendo en marcha en colaboración con Ferrovial, Madrid Smart Lab, un programa de aceleración de start-ups que desarrollen soluciones innovadoras destinadas a hacer más atractivo y adaptado el espacio urbano. Los emprendedores reciben formación, espacio de trabajo y capital semilla para poner en marcha sus proyectos.
Conclusión
El modelo de “Madrid Emprende” asume plenamente que los emprendedores son agentes de cambio por su capacidad para elevar la competitividad de la economía y generar riqueza y empleo. La estrategia de “Madrid Emprende” hacia este colectivo desborda la noción tradicional de desarrollo local, implicando en ella a todas las áreas de la administración municipal así como al resto de actores claves del “ecosistema” emprendedor.